福建泉州泉惠中化园区

• 泉州北翼新城（惠安）城建项目沪上招商引资启新篇

  作为“海上丝绸之路起点”泉州市的北翼核心区域，惠安县北翼新城城建项目日前在上海开展招商引资活动。此次招商以片区和园区开发为主要载体，涵盖宜居宜业城区、生活服务综合区等多个功能板块，旨在吸引多元投资主体参与建设，推动区域产城融合与高质量发展。 一、战略定位：泉州北翼发展的核心引擎 惠安县作为泉州市域北拓的关键节点，北翼新城的规划建设是落实泉州市“一核两翼三带”城市发展战略的重要举措。该区域依托泉州作为国家历史文化名城、海上丝绸之路起点的底蕴，以及惠安沿海临港的区位优势，定位为集现代城市服务、高端产业集聚、生态文化传承于一体的综合性新城。此次赴上海招商引资，正是通过对接长三角地区的资本、技术与产业资源，加速新城从规划蓝图向实景画卷的转化，助力泉州构建更完善的城市空间格局。 二、片区规划：构建多功能复合型城市空间 北翼新城城建项目以“片区联动、功能互补”为原则，规划五大核心功能片区，形成覆盖生产、生活、生态的城市发展体系。宜居宜业城区聚焦“职住平衡”，规划建设高品质住宅社区、智能化商务楼宇及配套教育文化设施，通过整合幼儿园、中小学、职业院校等资源，打造从基础教育到职业培训的全链条教育体系，同时布局企业总部基地、科创孵化中心，吸引人才安居乐业；生活服务综合区围绕“15分钟社区生活圈”标准，规划建设大型商业综合体、邻里中心、社区卫生服务中心、养老服务驿站等，完善商超、餐饮、家政等便民服务，满足居民多样化生活需求；高端国际化社区引入国际化规划理念，配套国际学校、涉外医疗服务机构、双语幼儿园及高端商业街区，打造符合国际人才居住习惯的高品质生活空间；“城市北部门户”文化生态园区深度融合惠安石雕、海洋文化等地方特色与生态保护要求，规划建设非遗文化展示馆、石雕艺术公园、生态湿地公园，通过文化场馆与自然景观的串联，塑造兼具文化底蕴与生态魅力的城市门户形象；海滨旅游文化休闲区依托惠安绵长的海岸线资源，开发滨海步道、沙滩公园、海鲜美食街、度假酒店等项目，推动“文化+旅游+体育”融合发展，打造区域性滨海旅游目的地。 三、招商重点：聚焦多元领域合作机遇 此次招商引资活动重点面向上海及长三角地区的企业，围绕片区综合开发、产业导入、基础设施建设等领域开放合作。在片区综合开发方面，吸引具有城市规划设计、建设运营经验的企业参与各功能片区的整体开发，涵盖土地整理、基础设施建设、公共服务配套等全流程合作；产业导入方面，重点引入文化旅游、高端商贸、现代服务业、数字经济等产业项目，鼓励企业设立区域总部、研发中心或运营中心，推动产业与城市功能深度融合；基础设施建设领域，欢迎参与交通路网（包括城市主干道、次干道及支路建设）、生态环保（污水处理、垃圾分类处理设施）、公共服务设施（学校、医院、文化场馆）等项目投资与运营，合作模式包括PPP、股权合作、特许经营等多种形式，为投资主体提供灵活的参与路径。 四、区域协同：沪闽联动共促发展新格局 上海作为中国经济、金融、贸易中心，集聚了大量优质企业、先进技术与管理经验，是惠安北翼新城招商引资的重要目标区域。此次沪上招商活动搭建了两地合作的桥梁，一方面，惠安通过展示北翼新城的规划优势、政策支持与市场潜力，吸引上海企业将资金、技术、品牌资源投入新城建设；另一方面，上海企业可借助惠安及泉州在海峡西岸经济区的区位优势，拓展东南沿海市场，特别是依托“海上丝绸之路起点”的历史积淀，对接东南亚等海外市场。这种跨区域协作不仅有助于加快北翼新城的建设进程，也为长三角与海峡西岸经济区的产业协同、资源互补提供了实践路径，推动形成区域联动发展的新格局。 五、政策保障：优化环境护航项目落地 为保障招商引资项目顺利推进，惠安县推出系列配套政策措施。在土地保障方面，优先保障北翼新城项目建设用地指标，实行弹性供地机制，满足不同企业的用地需求；财税支持方面，对入驻的重点企业和项目，给予一定期限的税收优惠、财政补贴及人才引进奖励；审批服务方面，推行“一窗受理、并联审批”模式，简化项目立项、规划、建设等审批流程，设立招商服务专班，为企业提供全周期跟踪服务，及时解决项目落地过程中的问题。同时，惠安县持续优化营商环境，加强社会治安、生态环境等方面建设，为投资企业创造稳定、透明、可预期的发展环境。 六、发展愿景：打造泉州北部城市新标杆 随着招商引资工作的深入推进，北翼新城有望在未来几年内形成“功能完善、产业兴旺、生态优美、文化繁荣”的城市新面貌。宜居宜业城区将成为人才集聚的新高地，生活服务综合区将提升居民生活品质，高端国际化社区将展现开放包容的城市形象，文化生态园区将成为传承历史文脉的重要载体，海滨旅游区将带动文旅产业蓬勃发展。最终，北翼新城将成为泉州市北部的城市副中心，为惠安乃至泉州的经济社会发展注入强劲动能，助力“海上丝绸之路起点”在新时代焕发新的生机与活力。

  2025-08-21

• 惠安智造引擎加速 规模以上企业复工率逾九成

  新年伊始，惠安县工业战线展现出强劲动能，规模以上工业企业开复工态势积极向好。截至2月底，该县324家规模以上工业企业中，已有307家实现正常生产，复工率达到了95%，远超历史同期水平，为全年的招商引资和经济增长奠定了扎实基础。这一亮眼成绩的取得，得益于当地在政策扶持、要素保障、用工对接等方面打出的精准“组合拳”。 一、高位推动精准施策，服务保障靠前发力 在2024年春季复工复产关键时期，惠安县相关部门展现出高效行动力。县委、县政府主要领导亲自部署督导，县工信局、发改局、人社局及各镇、园区管委会等迅速组建联合工作专班。工作重心在于“早部署、强服务、解难题”，提前梳理并预判企业节后可能面临的用工短缺、物流周转、资金周转、用能保障等环节瓶颈。一方面，主动开展“暖企行动”，实地走访重点工业企业和产业链关键节点企业，建立需求清单和问题台账。另一方面，充分利用“企业吹哨、部门报到”机制，确保企业反映的堵点难点得到快速响应与协调解决，特别是对龙头企业和产业链“链主”企业的扶持力度显著增强。 二、惠企政策直达快享，红利释放提振信心 为有效激发市场主体活力，鼓励企业尽早复工复产，惠安县及早研究并密集出台了系列靶向性强的支持政策。备受企业关注的是对在特定时段内达到一定生产负荷的企业，给予“真金白银”的电费奖励补贴，大幅降低了企业节后快速爬坡的运行成本。此外，惠安县相关部门通过线上线下相结合的方式，全力推动惠企政策应知尽知、应享尽享。利用官方信息发布平台、企业联络群、政策宣讲会等多元化渠道，详细解读各项申报条件、流程和时限。税务部门亦同步落实相关税费优惠政策，金融部门则组织了专场银企对接活动，努力拓宽企业融资渠道，一系列“降成本、纾困境”的政策合力，显著增强了企业节后复工复产的意愿与信心。 三、多措并举破解“用工荒”，就业市场供需两旺 应对节后阶段性“用工难”问题，惠安县打出了一套行之有效的就业服务“组合拳”。县域内的多个重点工业园区，如惠东工业园区、城南工业区等，在春节后密集组织了多场次、全覆盖、特色鲜明的现场招聘活动。这些招聘会规模大、针对性高、参与企业众多，有效搭建了高效的供需对接平台。同时，积极拓展线上渠道，依托区域智慧就业服务平台持续发布岗位信息，促进供求信息实时精准匹配。此外，惠安县人社局积极构建跨区域劳务协作网络，主动联系中西部劳动力输出大省的相关人社部门，组织“点对点”劳务输送。深入实施职业技能提升行动，联合职业培训机构和重点企业开展“订单式”、“定向式”技能培训，有效提升了人岗匹配度，不仅缓解了企业技工、普工短缺，也促进了本地劳动力的稳定就业和技能提升。这一系列举措有力保障了企业节后的正常生产秩序。 四、产业链协同高效复工，稳定运行基础牢固 规模以上工业企业的高复工率离不开其上下游配套中小企业的同步协同。惠安县特别强化了产业链的整体服务保障。各园区管委会及相关职能部门着力推动核心企业与其配套供应商同步复产，确保供应链畅通。加强了对物流运输环节的协调支持，保障原材料、零部件进得来，产成品出得去。同时，鼓励企业共享用工、共用设备，盘活产业资源。对关键基础材料、核心零部件供应出现紧张苗头的产业链，及时启动协调机制，寻找替代或紧急调运方案。这种全链条保障的模式，确保了重点产业集群在节后迅速形成产能合力，为整体工业经济平稳运行构筑了坚实基底。 五、转型升级活力涌现，营商环境持续优化 在推动企业复工复产的同时，惠安县亦引导企业抢抓机遇，将复工复产过程转化为动能转换和转型升级的契机。积极推动规模以上工业企业实施智能化改造和数字化转型项目，加速“老树发新芽”。鼓励企业加大研发投入，开发适应市场需求的新产品。惠安县持续优化的营商环境也为企业增添了发展后劲。在高效政务服务、公平市场准入、规范监管执法、强化知识产权保护等方面不断发力。“一网通办”、“全程网办”事项占比持续提升，项目审批效率进一步提速。企业普遍反馈，在惠安办事的便捷度和可预期性不断增强，提升了市场主体获得感。 六、夯实安全环保基础，护航高质量发展 高复工率背后，安全环保的红线底线坚决守牢。惠安县相关职能部门强化联动执法与服务指导，在企业密集复工期间，深入开展安全生产隐患和环保设施运行大排查大整治。一方面，加强对重点行业领域如危化品、粉尘涉爆、有限空间作业等的风险管控，督促企业严格落实主体责任，上好“开工安全第一课”，严格执行各项安全生产规程，强化设施设备检维修管理。另一方面，环保部门加强对企业复工后污染治理设施同步运行情况的监督，确保达标排放。通过宣传引导和执法监管并举，杜绝部分企业为赶生产进度可能产生的安全环保风险，为工业经济的高质量、可持续发展保驾护航。 七、展望未来深化举措，蓄势赋能工业强基 开年的良好开局为惠安县全年工业经济发展注入了强大信心。立足当前高复工率的有利形势，惠安县正加紧谋划后续系列举措，力促工业经济实现“开门红”并迈向“季季红”、“全年红”。持续聚焦重点产业链优化升级，加大招商引资尤其是产业链关键环节补链延链强链项目的招引力度。强化对创新型企业的梯度培育，壮大高新技术企业和“专精特新”企业群体。完善要素市场化配置机制，确保土地、能耗、环境容量等指标更高效地向优质项目倾斜。持续优化营商环境的迭代升级，打造具有区域竞争力的服务品牌。着眼长远，惠安县正全力推进工业经济的数字化、智能化、绿色化转型，提升制造业核心竞争力，为区域经济实现更高质量、更有效率、更可持续的发展积蓄充沛动能。

  2025-08-14

• 惠安石化产业链创新联盟成立 政企携手打造区域科创高地

  惠安县通过招商引资推动产业升级取得新突破，石化产业链科技创新联盟正式成立，标志着当地石化产业迈入协同创新、资源共享的新阶段。该联盟汇聚多家龙头企业与科研机构，旨在构建产学研用一体化平台，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、联盟成立背景与战略意义 作为福建省石化产业重要基地，惠安县近年来持续优化产业结构，此次联盟成立是落实区域创新驱动发展战略的关键举措。通过整合上下游企业资源，联盟将重点突破催化材料、绿色工艺等核心技术领域，解决产业链共性难题。相关数据显示，惠安石化产业集群年产值已突破千亿规模，联盟的组建将进一步强化区域产业协同效应。 二、创新平台搭建与运行机制 联盟采用"政府引导+企业主导+院校参与"的三方协作模式，设立专家委员会和技术转移中心。首批成员单位涵盖炼化、新材料、环保设备等细分领域企业，以及多所高校的石化研究院所。运营机制上，建立季度技术对接会、年度创新成果展等常态化交流渠道，并设立专项基金支持联合攻关项目。 三、人才培育与产学研融合 在同期举办的高层次人才沙龙活动中，多位专家学者围绕石化产业低碳转型、智能制造等议题展开研讨。联盟计划实施"双导师制"人才培养计划，由企业技术骨干与高校教授联合指导实践课题，预计每年输送专业技术人才数百名。这种产学研深度融合模式，将有效缓解行业高端人才短缺问题。 四、未来发展规划与预期效益 根据规划，联盟将在三年内建成省级重点实验室，推动实施十项以上关键技术攻关。通过建立共享专利池、标准化技术数据库等举措，力争使成员单位研发效率提升，科技成果转化率显著提高。中长期目标包括打造国家级石化产业创新中心，形成具有国际竞争力的产业集群。 此次联盟成立获得地方政府高度重视，相关扶持政策同步出台，包括税收优惠、用地保障等配套措施。分析人士指出，这种集智攻关的产业创新模式，将为传统工业城市转型升级提供可复制经验，对推动海峡西岸经济区建设具有示范意义。

  2025-08-14

• 惠安：以产业转型提升为抓手 加快构建现代特色产业体系

  为贯彻落实泉州民营企业“二次创业”精神，惠安立足资源禀赋与产业基础，围绕构建现代特色产业体系目标，通过强化招商引资、推动产业转型、培育新兴动能等举措，加快产业结构优化升级，切实增强产业核心竞争力，为在新一轮区域发展中实现弯道超越奠定坚实基础。 一、聚焦传统产业转型升级，夯实现代产业发展根基。作为泉州民营经济的重要组成部分，惠安传统产业积淀深厚，石雕石材、食品饮料、鞋服包袋等产业集群优势明显。近年来，惠安以“二次创业”为契机，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。在石雕石材产业领域，通过推广应用数控雕刻、3D建模等先进技术，推动产品从建筑装饰向文创艺术、绿色建材等领域延伸，打造集设计、生产、展示、交易于一体的全产业链；在食品饮料产业，支持企业开展技改升级，引入自动化生产线，提升产品质量与附加值，培育一批具有区域影响力的品牌；在鞋服包袋产业，鼓励企业拥抱数字化转型，建设智能工厂，实现生产流程优化与快速响应市场需求，着力破解传统产业“大而不强”的发展瓶颈。 二、培育壮大新兴产业集群，激发产业发展新动能。惠安在巩固传统产业优势的同时，瞄准新材料、智能制造、海洋经济等战略性新兴产业，加大招商引资力度，推动产业结构向“新”而行。围绕产业链关键环节，重点引进一批技术含量高、带动作用强的高新技术项目，加快形成新兴产业集群。在新材料领域，依托区域资源优势，发展高性能复合材料、绿色建筑材料等，推动产学研合作，促进科技成果本地转化；在智能制造领域，聚焦智能装备、工业机器人等方向，培育一批“专精特新”企业，提升产业智能化水平；在海洋经济领域，利用沿海区位优势，发展海洋生物、临港装备等产业，推动海洋资源深度开发，为产业发展注入新活力。 三、优化产业发展空间布局，提升园区承载服务能力。惠安坚持“产城融合、园城一体”理念，以园区为主要载体，优化产业空间布局，提升产业集聚效应。按照“一区多园、错位发展”思路，整合提升经济开发区、绿色建材产业园、雕艺文化产业园等重点园区，完善水、电、路、气等基础设施配套，建设标准化厂房、研发中心、物流仓储等公共服务平台，为企业提供全周期服务。同时，推动园区与城镇功能互补，完善教育、医疗、商业等生活配套，打造宜业宜居的产业社区，增强对项目、人才的吸引力，为产业发展提供优质空间保障。 四、强化要素保障与创新驱动，营造一流产业发展生态。为确保现代产业体系建设落地见效，惠安持续优化产业发展环境，强化要素保障与创新驱动。在政策支持方面，出台针对性扶持措施，在用地、税收、融资等方面给予企业倾斜，降低企业运营成本；在创新平台建设方面，支持企业建设企业技术中心、工程研究中心等研发机构，加强与高校、科研院所合作，推动关键核心技术攻关；在人才引育方面，实施人才强县战略，通过柔性引才、专项培养等方式，集聚产业发展所需的专业技术人才与管理人才；在营商环境优化方面，深化“放管服”改革，简化审批流程，提升政务服务效率，构建亲清政商关系，为企业发展营造稳定、公平、透明的良好环境。 通过一系列举措，惠安正以坚实的步伐推动现代产业体系建设，传统产业焕发新活力，新兴产业加速崛起，产业竞争力不断增强。未来，惠安将持续深化产业转型提升，以更高标准、更实举措推动产业高质量发展，为泉州民营经济“二次创业”贡献惠安力量。

  2025-08-14

• 福建惠安创新机制守护蓝色海岸线 打造生态检察示范样本

  惠安县近年来将海洋生态保护与招商引资工作紧密结合，通过完善法治保障、强化跨部门协作、构建生态文化阵地等举措，为沿海经济可持续发展奠定环境基础。当地检察机关牵头建立的长效保护机制，已成为福建县域海洋治理的典型范例。 一、构建跨部门协同治理体系 2023年以来，惠安县检察院联合县河长制办公室成立专项工作组，对全县12条入海河流实施水质动态监测，累计开展联合巡查30余次。与海洋与渔业部门建立的"行刑衔接"机制，使5起非法采砂案件实现行政执法与刑事处罚无缝对接。这种"检察+行政"的联动模式，有效解决了以往海域监管存在的职能分散问题。 二、创新生态法治宣传载体 依托崇武镇国家级海洋科普馆资源，惠安县于2022年建成全省首个海洋生态检察教育基地，年均接待参观者超万人次。在崇武西沙湾等景区设立的生态标语群，将《海洋环境保护法》等法规转化为通俗易懂的景观装置。2023年建成的1.5公里"生态文化森林走廊"，通过沉浸式展陈系统展示海岸带保护成果。 三、实施精准化司法保护 针对非法占用海域等突出问题，检察机关2024年开展专项监督行动，推动清理违规养殖设施20余处。建立的沙滩侵蚀预警机制，通过卫星遥感与地面巡查结合，及时发现并制止3起沙滩违规取土行为。对历史形成的乱石裸露区域，联合自然资源部门制定了分阶段生态修复方案。 四、完善长效保障机制 惠安县将海洋生态指标纳入党政领导考核体系，建立由多部门参与的季度联席会议制度。开发的智慧监管平台整合了船舶定位、水质监测等7类实时数据。设立的专项生态修复基金，已累计投入800余万元用于海岸带植被恢复工程，相关经验获省级主管部门专题推介。 当前，惠安县正以创建全国生态文明示范县为目标，通过司法保障、科技赋能、文化引领的多维路径，持续提升海洋环境治理现代化水平。这种将生态保护融入地方发展全局的实践，为沿海地区统筹环境保护与经济建设提供了有益借鉴。

  2025-08-14

• 泉州食品产业实现出口备案全覆盖 政企联动开辟国际化新路径

  作为全国三大重点食品生产基地之一，泉州市近年来通过政策引导与产业升级，推动食品行业年产值突破千亿元规模，成为区域经济的重要支柱。在招商引资方面，当地依托休闲食品产业集群优势，吸引多家龙头企业落户，并培育出9家境内外上市企业。近期，泉州检验检疫部门通过专项帮扶行动，实现出口备案企业县域全覆盖，为特色食品国际化发展奠定基础。 一、产业集群优势显著 泉州市食品产业以休闲食品为主导，涵盖烘焙、糖果、果冻等细分领域，其中糖果类产品占据全国市场份额的20%。晋江市和惠安县凭借完善的产业链，获评“全国食品工业强县”称号。行业累计拥有15件中国驰名商标及52件省级著名商标，形成以达利、中绿等上市公司为引领的产业格局。 二、政策赋能出口升级 2023年，泉州检验检疫部门启动“逐一帮扶”计划，通过“县县有注册”行动实现出口备案全覆盖。专项工作组深入企业宣贯国际法规与标准，指导建立从原料种植到加工检验的全链条质控体系。德化县两家企业率先通过快速审核机制取得备案资质，推动陶瓷工艺食品首次进入海外市场。 三、质量管控体系完善 相关部门重点强化源头管理，要求企业建立原料溯源档案，规范收购、加工环节操作流程。通过引入数字化监管手段，实现产品批次信息全程可追溯。2024年初的抽样检测显示，辖区出口食品合格率同比提升，未发生重大质量安全事件。 四、乡村振兴成效显现 产业升级带动农业深加工转型，德化县通过发展特色食品出口，促进本地农产品附加值提升。据不完全统计，项目实施后带动周边农户年均增收，形成“企业+基地+农户”的绿色循环模式。未来泉州计划扩大欧盟、东南亚等目标市场覆盖，进一步拓展国际化发展空间。

  2025-08-11

• 【惠安县招商】国网惠安县供电公司保障重点项目高效建设提速泉州引资成果

  泉州市依托招商引资战略加速吸引重点项目落地泉州台商投资区，国网惠安县供电公司积极响应，通过专业电力服务保障重点项目建设进度。公司主动对接前期规划，开通业务绿色通道，高效完成带电作业与设备安装，确保项目如期用电，有力推动区域经济发展和投资环境优化，展现电网服务企业的担当精神。 一、 在泉州台商投资区重点项目建设进程中，供电公司始终坚持以客户需求为导向，提前介入项目前期阶段。营销部组织专业团队深入现场开展勘察与方案设计，指导用户受电工程建设，强化安全技术指导，为项目施工用电提供无缝衔接保障。公司带电作业人员克服现场复杂条件，高效完成电源搭接与11台箱式变压器安装任务，确保项目核心设备按时投运，为台商区招商引资成果提供坚实电力支撑。 二、 为提升供电服务效率，公司优化内部流程，开辟专项绿色通道。以往用户受电工程验收合格到送电需一周左右时间，此次通过特事特办机制压缩至两天内完成送电，显著缩短项目建设周期，助力重点工程提速。供电公司营销部门全程跟踪工程进度，实施一站式安全检查和精准验收，确保项目快速用电，提升泉州市招商引资项目的吸引力和竞争力，体现人民电业为人民的服务宗旨。 三、 公司围绕安全与服务主线，持续优化营商环境。在重点项目推进中，严格落实安全检查和质量把关，确保用电设备运行稳定。专业人员全天候响应客户需求，协助解决施工用电难题，保障土地平整及后续建设顺利开展。此举不仅支撑泉州台商投资区产业升级，还为其他招商引资项目树立高效范本，体现电力先行官角色在区域发展中的关键作用。 四、 国网惠安县供电公司长期贯彻"阳光业扩"服务理念，护航区域内重点及民生工程建设。通过创新服务模式，主动衔接项目需求，保障电力供应零延迟，赢得客户满意度与社会认可。公司将继续强化电网基础设施投入，为泉州市和惠安县重点项目提供可靠保障，促进区域经济高质量发展，实现政府与公众的双重信任。

  2025-07-31

• 【惠安县招商】2016年惠安县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表惠安县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席的同志提出意见。一、2015年和“十二五”时期政府工作回顾侯卫东官场笔记2015年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人民代表大会及其常委会、县政协的监督支持下，县政府深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进、改革创新，推动经济社会平稳发展，完成十六届人大四次会议确定的目标任务。全县实现生产总值536.83亿元、增长10.3%，完成一般公共预算总收入128.27亿元、增长81.7%，一般公共预算收入25.29亿元、增长8.1%。一年来的主要工作和成效是：(一)经济发展取得新成效。面对经济下行压力，坚持精准施策，深入开展“三比一看”活动，有效稳住发展大盘。稳增长成效明显。出台支持企业发展六条措施等10项政策，县财政兑现扶持资金2亿元，支持实体经济做大做强，全县实现工业增加值285.3亿元、增长12.2%，增幅位居全市首位。实施工商“一照一码”登记制度，激发大众创业热情，新增市场主体736家、增长17.2%。出台促进外经贸发展专项措施，实现外贸出口7.07亿美元、增长1.7%。鼓励企业加快改制上市及场外交易市场挂牌融资，培育上市后备企业13家，其中达利集团在香港上市，中标集团、回头客食品登陆“新三板”。着力缓解企业融资难题，引导金融机构加大信贷投放力度，新增企业贷款31.03亿元、占全县新增贷款总量63.3%;设立企业应急保障周转金，为14家企业提供3.2亿元周转金支持。落实各级减轻企业负担政策，减免小微企业税额3219万元。产业升级步伐加快。中化1200万吨炼油项目全面生产运营，100万吨乙烯及炼油改扩建项目获省发改委核准，中化青兰山3#、10#码头泊位口岸开放通过省级验收，32个石化中下游项目投产3个、在建14个，石化产业实现产值458.5亿元、增长40.9%。落实“泉州制造2025”，启动智能制造、质量品牌、服务型制造行动计划，四大传统产业实现产值415.7亿元。加快食品饮料、鞋服箱包、机械制造业智能化升级，32家企业完成技改投资15亿元，新增省级高新技术企业4家、市级“科技小巨人”企业10家。引导石雕石材业向高端化、艺术化方向发展，新命名大师工作室8个，创建民间艺术馆2家，荣获“世界石雕之都”称号。玉雕基地36个入驻项目投建14个，雕塑公园、市政道路等项目有序推进，开发初具规模。在国家博物馆成功举办“中国(惠安)南派雕刻艺术展”，其中12件雕刻精品被永久收藏。县财政出资1亿元设立建筑业产业基金，引导企业整合资质、延伸领域，新晋升总承包企业11家，扩大与浙江大学、华侨大学等高校的建筑人才合作培训规模，建筑业完成施工产值522亿元、回乡缴纳所得税3.12亿元，成为省级建筑产业现代化试点。实施服务业增量提质行动，实现第三产业增加值170.68亿元、增长8.1%。设立城南电商创业园，建成全县首家众创空间，入选中国“电商百佳县”。出台旅游业改革发展实施意见，设立专项资金扶持发展工业游、乡村游和文化游，开展“海丝泉州·风情惠安”巡回推介，全县接待境内外游客599.35万人次、增长17.1%，实现旅游总收入47.82亿元、增长18.1%。项目建设扎实推进。建立“一月一协调、一季一督查”项目落实机制，协调解决问题137个，116个在建重点项目完成投资147.35亿元，全社会固定资产投资262.23亿元、增长20.1%。工业项目投产24个、投建31个，完成工业投资81.05亿元。38个政府性项目完成投资36.76亿元，动车站综合交通枢纽、县道310线辋川至紫山段等一批项目顺利推进。开展泉惠石化园区项目攻坚活动，投入10.2亿元建设码头及配套PPP项目等10个公用工程，完成8100亩用地回填。城南、惠东、绿谷等3个园区11个基础设施项目完成投资7300万元。引进项目54个、总投资50.22亿元，实际利用外资1.22亿美元、增长44.8%。(二)城市建设呈现新面貌。启动创建全国文明城市，全力加快城市建设，加强精细管理，城市品质得到提升。城镇规划建设提速。编制城市景观风貌等10个专项规划，修编涂寨、小岞、辋川3个镇总体规划，城乡布局更加优化。统筹推进新型城镇化，28个重点城建项目完成投资36.87亿元，24个试点小城镇项目完成投资12.24亿元，嘉惠片区、黄塘镇区、高铁站前片区群众顺利回迁安置。深化宜居环境建设行动，57个项目完成投资11.9亿元，实施中新花园提升工程，建成县道308线提升工程嘉惠段、科山森林公园慢道二期和城市新区4条市政道路。城市管理逐步精细化。理顺城市管理体制，成立城市管理委员会，进一步明确集贸市场管理等8项城市管理职能，启动城市管理综合考评工作，着力破解城市管理难题。大力整治市容市貌，纠正占道经营点2049处，拆除违章广告牌599块。落实环卫保洁长效机制，开展海漂垃圾专项整治，环卫考评成绩稳居全市中上水平。出台进一步加强防控“两违”实施意见，拆除违法建筑49万平方米、整治违法占地255.8亩。城市文化品位提升。改造建成县戏剧中心，实施县群艺馆改造工程，整修县图书馆，新建灯光球场24个、健身路径36条。公布县级历史建筑、特色建筑及历史风貌区106个，螺阳镇金山边自然村入选首批省级传统村落。第二届“薯花文艺奖”表彰文化精品72件。举办亚洲艺术节孟加拉国、台湾艺术团专场演出，广泛开展惠女民俗展示、高甲戏展演等文体活动，实施“一村一品”特色文化工程，群众文化生活更加丰富。参加第十届全市运动会取得好成绩。(三)“三农”工作获得新进展。着力夯实“三农”基础，实现农业总产值42.73亿元、增长1.9%。现代农业加快发展。兑现种粮直补等惠农资金7500万元，完成粮食产量8.29万吨。大力发展设施农业，流转土地3260亩，新增温室大棚2900亩，建成农业部花生高产示范片、省级早中稻高产示范片和市级马铃薯高产示范片各3个。台湾农民创业园引进良种10个。基本建成净峰杜厝二级渔港，新建钢质渔船20艘。“崇武鱼卷”获准中国地理标志商标注册。“美丽乡村”持续推进。统筹投入2亿元建设“美丽乡村”，有效开展环境整治、设施完善、旧村居改造“三大行动”。55个整治村完成项目173个，10个示范村完成项目101个，培育“美丽乡村”示范线2条。加快实施石结构危旧房改造五年计划，拆除418万平方米、建成183万平方米。继续改善农村设施条件，77个水利重点项目完成投资4.2亿元，农村公路提级改造36公里，解决5.9万人农村饮水安全问题。农村改革稳步实施。启动农村产权制度改革，设立农村产权交易中心，实施东岭镇前厝村、山霞镇新塘村等2个农村土地承包经营权确权登记颁证试点。顺利完成218个村(居)委会换届选举工作。投入280万元实施扶贫开发项目12个。开展农民技能培训，转移就业5558人，农村居民人均可支配收入16050元、增长9.2%。(四)环境保护再上新台阶。坚持生态优先，持续保护好自然生态环境，顺利通过国家生态县考核验收。造林绿化进展顺利。大力推进沿路沿溪布绿、广场庭院添绿和规模造绿，实施文笔山绿化提升等6个重点绿化项目，创建31个“四旁”绿化示范村，全县造林绿化5924亩，治理水土流失1.4万亩。生态治水得到强化。启动实施“河长制”，加强县域重要流域的保护和管理。加快溪流整治向支流延伸，投入6800万元实施46条小溪流治理工程，整治河道80.5公里，全面落实清淤治污、生态护岸、两岸绿化等措施，溪流生态有效恢复，水环境质量明显改善。划定禁养区、禁建区和可养区，关停畜禽养殖场105家，严控溪流周边区域生产生活污染。控污减排有效落实。建立网格化环保监管体系，查处环境违法企业27家。建成惠西、崇山和泉惠污水处理厂，延伸污水管网59公里，实现污水管网镇区全覆盖。持续推进“石粉尘”专项整治，关停企业26家。大力整治餐饮油烟、机动车尾气、道路和施工扬尘等污染，淘汰营运黄标车298辆，县域空气质量优良率达99%。完成年度主要污染物减排任务。(五)民生事业实现新进步。投入33亿元用于社会民生建设，占财政支出82%，群众得到更多实惠。社会保障不断加强。40个为民办实事项目基本完成。城镇新增就业12015人、登记失业率1.06%。居民保基础养老金提高到每人每月100元，高于省定最低标准17.6%。新农合筹资标准提高到每人每年470元，县域内住院费用报销比例最高可达90%。城乡低保、农村“五保”供养标准分别提高到每人每月491元、295元和609元。设立“救急难”专项资金，发放各类社会救助金5875万元。县残疾人康复中心投入运营，累计为120人提供康复治疗。建成10个农村居家养老服务中心，为3687名70周岁以上老人购买社区居家养老服务。建成保障性住房4770套。公共服务更加完善。加大教育投入，实施中小学校新改扩建项目10个，启动各镇第二中心幼儿园建设。复办惠安一中初中部，推行中小学结对帮扶制度，教育质量有效提高。全县小学适龄儿童入学率99.99%，初中适龄人口入学率98.01%，高中阶段毛入学率93.5%。高考本科上线率再创新高。开成职校获评全市首批闽南文化传承基地学校。出台公立医院改革实施方案，落实药品零差率和供应保障制度，群众就医成本平均下降20%。参照公立医院标准扶持民营医院发展，形成良性互动的多元医疗格局。投入2328万元实施基本公共卫生服务项目，群众享有更多健康福利。完善计生服务体系，计生政策符合率89.33%。社会治安保持平稳。深化“平安惠安”建设，开展综治“三率”甩后争先活动，实施“千名干部访万家”等3个“千万行动”，启动螺城、崇武2个社会治理网格化试点，切实增强人防、技防、物防和群防群治力量，基层社会治安防控能力得到加强。顺利完成“六五”普法，实现法律顾问村村全覆盖。设立县长热线和“12345”政务服务平台，受理各类群众诉求265件、办结率98.9%。实施“食品放心工程”三年行动，有效治理“餐桌污染”。落实安全生产“党政同责、一岗双责”，持续开展“打非治违”，安全生产事故起数下降24.6%。海洋环境监测预报中心建成投入使用，防灾减灾能力有效提升。此外，国防人防、民族宗教、侨台外事、档案方志、慈善、老龄、妇女儿童等事业取得新成效。(六)政府效能得到新提升。坚决落实县委决策部署，认真办理人大代表建议106件、政协委员提案43件，满意和基本满意率100%。扎实开展“三严三实”专题教育，持续整治“四风”，梳理解决群众意见建议1193条。实施新一轮政府机构改革，部门机构数量由29个减少到24个。公布行政权力清单、公共服务事项清单和责任清单“三张清单”，精简行政权力369项。全面推行“马上就办”，试行“互联网+绿色通道”新模式，审批提速率81.3%、居全市前列。严格执行中央“八项规定”，“三公”经费和会议费下降16.1%。认真落实党风廉政建设主体责任，加大行政监察、审计监督和绩效考评力度，机关作风和服务效能持续改善。2015年工作顺利完成，标志着“十二五”规划主要目标基本实现，全县经济社会建设取得显著成效，惠安发展站在新的历史起点上。过去的五年，是惠安综合竞争力实现跨越的五年。全县经济总量以年均12%的速度快速增长，生产总值净增253.19亿元、五年接近翻一番，一般公共预算总收入净增103.85亿元、年均增长39.3%、五年翻两番多，一般公共预算收入年均增长10.8%，全社会固定资产投资总额超1100亿元、年均增长13.7%。稳居全国中小城市综合实力“百强县”和全省县域经济实力“十强”，成为全市发展重要增长极。过去的五年，是惠安产业集聚力显著增强的五年。中化1200万吨炼油项目建成投产，以石油化工为主导的新兴产业迅速崛起;总投资46.7亿元的258个技改项目顺利实施，以雕艺建筑、食品饮料、鞋服箱包、五金机械为代表的传统产业在加快创新中发展壮大。轻重工业比例由62:38调整为40:60。泉惠、城南、惠东、绿谷、雕艺文创园等园区建设加快推进，累计开发面积20.6平方公里。全县规模以上企业306家、产值超亿元企业73家，拥有上市及场外交易市场挂牌企业6家、中国驰名商标8枚，市场主体竞争力进一步增强。获批设立国家级台湾农民创业园，建成农业特色基地265个，农业基础更加稳固。过去的五年，是惠安城市承载力大幅提升的五年。城市更新改造全面提速，创新“和谐征迁法”，拆迁房屋面积100万平方米、征收土地近万亩，累计投入183.7亿元实施重点城建项目60个、交通设施项目7个、市政设施项目120个、“美丽乡村”项目1100个，城市品质逐步提升。中心城区建成区面积拓展至23平方公里，常住人口城镇化率61.5%，建成区人均公园绿地面积10.8平方米，县城污水集中收集率86%。荣获全国文明县城“二连冠”，成为全国首批县级文明城市提名城市。过去的五年，是惠安创业创新力全面迸发的五年。积极对接泉州“综改区”“金改区”建设，率先试点PPP模式，新增金融和准金融机构11家，创新知识产权质押贷款等金融产品，产城融合、商事制度、行政审批等重点领域改革取得新突破。组建国有实体公司8家，建立“公司+园区”“公司+指挥部”项目运作模式。新增各级研发中心11个，成立“院士专家工作站”2个，引进国家“千人计划”人才3名，培育各类人才5.87万人，创新和人才成为持续发展的根本动力。对外经贸合作进一步深化，外贸出口、实际利用外资分别年均增长8%和26.2%。过去的五年，是惠安民生保障力持续提高的五年。社会民生领域累计投入118.2亿元、年均增长17.1%，办成197个为民办实事项目。全面完成中小学校标准化建设，荣获省级教育工作先进县，“义务教育发展基本均衡县”通过国家评估认定。公立医院改革列入省级试点，218个行政村均配备卫生所，基本医疗服务覆盖城乡。建成城乡三级文化服务网络，惠女民俗、惠安雕艺、建筑技艺等特色文化有效传承。城乡居民医疗保险、养老保险基本实现全覆盖，低保、“五保”逐年提标扩面，受益群众12.88万人。平安建设、安全生产监管、道路交通安全整治等工作成效显著，荣获省级双拥模范县“五连冠”，社会保持和谐稳定。各位代表，惠安五年发展的成效，有目共睹;五年发展的成果，全民共享。这些成绩的取得，是上级党委、政府和中共惠安县委正确领导的结果，是全县人民团结拼搏、攻坚克难的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向各级驻惠直属单位和部队武警官兵，企业界人士和来惠就业创业人员，向所有关心和支持惠安发展的港澳台同胞、海外侨胞、海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在客观总结成绩的同时，我们清醒地认识到政府工作还存在一些亟待解决的问题，主要是：转型升级步伐不快，第三产业发展滞后，产业整体竞争力不强;重大产业项目不多，经济持续较快发展压力增大;城市规划、建设和管理精细化程度不高，功能配套不够完善，农村基础仍较为薄弱;生态环境保护压力加大，社会事业尚有不少欠账，保障和改善民生任务仍然繁重，社会治理能力有待增强;个别政府工作人员担当意识不足、执行力不强，服务发展的水平和能力有待提高。此外，受宏观经济下行影响，一般公共预算收入、全社会固定资产投资、第三产业增加值、社会消费品零售总额等4项指标未能完成“十二五”规划目标。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。二、“十三五”奋斗目标和主要任务二号首长根据《中共惠安县委关于制定惠安县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制的《惠安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提出了今后五年的指导思想、目标任务和保障措施，到2020年力争全县生产总值超850亿元、年均增长9%左右，一般公共预算收入年均增长6%，全社会固定资产投资年均增长15%，城乡居民人均收入提前实现比2010年翻一番。“十三五”时期我县国民经济和社会发展的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。认真落实中央和省、市支持惠安发展的重大举措，主动融入“五个泉州”建设，以转型升级为主线，以提高发展质量和效益为中心，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，在更高水平上全面建成小康社会，推动现代化工贸港口旅游中等城市建设再上一个新台阶，在省、市发展中多做贡献、发挥重要作用。重点抓好五个方面工作:(一)致力创新驱动，加快经济转型升级。把创新摆在全局核心位置，对接融入“泉州制造2025”“数控一代”示范工程，深入实施“互联网+”行动计划，倡导科学精神、创新精神，支持企业全方位创新，力争高新技术产业增加值占全县生产总值比重超5%。加快建设海洋经济强县，大力发展临港产业和海洋产业，以中化炼化一体化为龙头，建成国家级石化产业基地，打造千亿产业集群。做大做强传统产业，引导建筑业与雕艺产业深度融合发展，推动食品饮料、鞋服箱包、纸制品产业往品牌化、高端化方向发展。壮大特色现代农业，促进农业“接二连三”。加快发展现代服务业，着力构建“大旅游、大物流、大消费”产业体系。(二)致力统筹兼顾，推进城乡协调发展。按照“全域统筹、集约紧凑、功能清晰、组团发展”思路，科学布局生产、生活、生态空间，适度超前建设一批交通、港口、水利、能源基础设施项目，加快形成以县城中心区为核心，惠西新城、崇山新城、斗尾新城三个次中心城区相互衬托的现代滨海城市，至2020年中心城区建成区面积达30平方公里，全县常住人口城镇化率68.5%。创新村庄规划、建设和治理模式，加快推动城乡基础设施、公共服务、社会治理一体化，建设让人留恋的“美丽乡村”。健全城市精细管理长效机制，提升公民文明素养，全力争创全国文明城市。(三)致力普惠共享，保障改善民生福祉。把更多财力投入民生建设，办好为民惠民实事，让群众共享发展成果。加快发展社会事业，创建教育强县，完善覆盖城乡的医疗健康体系，建设“五馆”等一批公共文化设施，促进基本公共服务优质均等化。持续推进就业、医保、安居、帮困、养老、慈善等民生工程，健全普惠型社会保障体系。深入推进精准扶贫、精准脱贫，实现现行标准下贫困人口全部脱贫。完善公共安全体系，推进“法治惠安”“平安惠安”“诚信惠安”建设，营造安定稳定社会环境。(四)致力绿色低碳，提升可持续发展能力。加快创建生态文明先行示范区，基本建成系统完整的生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，持之以恒地开展主要溪流及海岸线整治、造林绿化、控污减排，保护好青山绿水、碧海蓝天，至2020年县城区污水集中处理率88%，重要河道水功能区水质达标率87%，建成区人均公园绿地面积12.5平方米。大力发展循环经济，促进土地、水、矿产、海洋等资源节约集约利用。(五)致力改革开放，增强发展动力和活力。深化行政管理体制、金融服务实体经济、民营经济综合配套、农村土地制度等重点领域改革，努力培育和催生经济社会发展新动力、新热点。积极融入泉州“海上丝绸之路先行区”建设，大力发展与“海上丝绸之路”沿线国家和地区投资贸易、人文往来，密切与港澳台侨关系，进一步拓展现代农业、先进制造业、文化旅游、金融服务等领域的合作范围和层次，着力打开对外开放新局面。三、2016年政府主要工作安排静州往事2016年是“十三五”开局之年，做好今年工作意义重大。我们既要看到新常态下外部环境依旧复杂、市场需求不够旺盛、民间投资趋于疲软，经济下行压力还在不断加大;更要看到中央提出重大发展理念并支持福建和泉州加快发展，为我们争取政策、资金和项目创造更多的机遇。因此，我们必须认清发展大势、把握发展机遇、坚定发展信心，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真贯彻落实各级经济工作、城市工作、生态环保工作、扶贫开发工作等会议精神，积极适应新常态，坚持稳中求进工作总基调，加快科学发展跨越发展，努力在稳健增长、产业升级、城乡协调、生态优化、民生改善等重点领域取得新成效，为“十三五”开好局、起好步。今年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长9%，工业增加值增长9%，第三产业增加值增长9%;一般公共预算总收入增长6%，一般公共预算收入增长7%;全社会固定资产投资增长16%;社会消费品零售总额增长12%;实际利用外资增长74%，外贸出口增长5%;城乡居民人均可支配收入增长7.5%;完成市下达的节能减排任务。为实现上述目标，重点抓好七个方面工作：(一)以转型提升为主线，打造惠安产业升级版。坚持龙头带动和创新驱动，落实产业转型升级路线图，开拓产业发展新空间。推动新兴产业规模化。全力抓龙头、铸链条、建集群，培育壮大石化和装备制造两大“拳头”产业。石化产业致力舞活龙头，启动中化100万吨乙烯及炼油改扩建项目建设，加快延伸石化产品链，力争中下游项目投产8个、投建6个、引进6个以上，向千亿产业集群目标迈进。装备制造业致力培育龙头，力促泉州修船厂尽快投产，重点对接一批海工钻井平台、智能装备等领域项目。启动泉惠、尖峰、大寨等风电项目建设，加快发展新能源产业。推动传统产业高端化。石雕石材业持续走高附加值、艺术化发展之路，出台石雕石材企业生产规范，督促企业环保生产、集约发展;做优玉雕基地平台，设立一批雕艺展示中心，支持龙头企业打造高端品牌，加强国际交流，唱响“世界石雕之都”。食品饮料、鞋服箱包、纸制品产业紧扣产品研发、技术改造等关键环节，支持龙头企业示范引领，加快生产系统智能化改造，实现产品个性化、功能化，拓展更大的市场空间。建筑业以推动产业现代化为突破口，创新扶持政策措施，引导骨干企业从施工总承包向工程总承包发展，支持一批企业拓展公路、铁路、隧道施工等专业领域，实施3个建筑产业现代化试点项目，推广应用建筑工业化建造方式，再创“建筑之乡”新优势。推动现代服务业多元化。研究出台政策措施，力促第三产业发展提速、比重提高、水平提升。现代物流业重点推动智能物流和第三方物流发展，规划建设泉惠、城南、惠东园区仓储物流基地，鼓励发展一批专业物流企业。电子商务业重点扶持电商基地和平台建设，成立县级电商协会，设立电商虚拟产业园，推动惠东电商创业基地、千禧代科技园等项目落地投建，引导企业抢占互联网商机。商贸流通业重点布局一批汽车4S店、大型商超和专业市场，启动海西国际农产品物流园建设，抓好雕艺品交易市场项目招商，培育和繁荣城乡商贸集聚区。旅游业重点加快完善旅游基础设施配套，通过“省级旅游标准化试点县”评估验收;设立县级旅游发展公司，加快推动县域旅游资源资本化;出台崇武古城保护规范，挖掘古城海丝文化内涵，完成水关片区文化修复工程，通过国家4A级景区复评;鼓励民间资本投入旅游产业，实施小岞镇东山“彩绘村”项目，新增鼎立艺术馆A级景区和建明玉石城省级观光工厂。推动创新驱动全域化。支持企业加快技术创新、产品创新、商业模式创新和管理创新，实施13个企业技改项目，培育2家省级以上高新技术企业，培育3家市级“科技小巨人”企业、3个“数控一代”应用示范项目，新增1枚中国驰名商标。积极打造创新平台，力争引进1个智能制造技术研发所，培育2家市级以上工程技术研究中心和1家市级众创示范空间。用好人才工作专项资金，保障落实人才待遇，让高层次、紧缺型、高技能人才真正“引得进、留得住、用得好”。大力推广职业技术学校“招生即招工、入校即入厂”办学模式，加快产教学深度融合，建设一支稳定的技术工人队伍。强化知识产权创造、保护和运用，促进专利增量提质。推动载体平台优质化。泉惠石化园区重点完善公用工程配套，实施7个基础设施项目，启动外走马埭海堤提级工程、泉惠热电联产、一般固废填埋场和环保应急水池建设，完成7000亩用地回填。城南园区重点提升综合服务功能，做好1000亩拓区产业规划，统筹布局电商、物流等业态，力促工业项目投产2个、投建8个、引进5个以上。惠东园区重点增强产业转移承接能力，实施10个基础设施及商服配套项目，力促工业项目投产7个、投建8个、引进10个以上。加快斗尾港区综合物流园区前期工作。(二)以提升品质为目标，打造北翼新城核心区。坚持城乡统筹，把握开发节奏，努力让城市更有品位、更具魅力。优化城乡规划布局。完善城市总体规划扩大修编，推进“多规合一”，整合城乡建设、土地利用、产业发展、生态资源等各类规划，实现县域空间“一张蓝图”全覆盖。加快编制中心城区停车场等9个专项规划、西苑路北拓区域等4个控制性详规，修编东岭、净峰2个镇总体规划。加强城市设计，让更多惠安元素体现在城镇规划建设中。加快新型城镇化建设。着力做优中心城区，完成城南新区、洞口片区群众回迁安置工作，扎实推进禹洲、万盛等9个重点城市项目建设。有序开发惠西新城，统筹布局教育、医疗等资源，加快虎都大酒店建设，着力引进一批现代商住、商贸服务等项目，逐步集聚人气商气。以“小城市”理念推进中心集镇建设，巩固和提升黄塘省级、崇武市级试点小城镇，引导各镇加快发展城镇综合体和特色街区，实施15个重点城镇项目，进一步繁荣镇区、辐射农村。强化宜居环境建设，持续整治“三边三节点”，优化美化城乡面貌。完善城市功能配套。以五大提升工程为抓手，加快构建较为完善的城市配套体系。提升交通设施，建成县道310线辋川至紫山段、动车站综合交通枢纽，续建城南园区东环路，完善互联互通的交通网络。提升水利设施，统筹规划城市水循环系统，启动惠东应急水库、东湖公园建设，完成龙潭、尾田、梅山、红卫、七一水库“五库连通”工程，合理调配水资源，把有限的水留住。提升环保设施，加快推进污水支管网接驳工程，新增管网30公里，进一步提高污水收集率;建设县级污泥处置工程，增设城区垃圾收集设施，完善镇级垃圾转运系统。提升市政设施，建设城南新区4条市政道路，打通旧城区断头路，新建16座公交停靠站和3座公交首末站，合理划定城区停车位，实施城区绿化、公厕和路灯提升工程。提升景观设施，优化科山公园、溪滨公园、中新花园环境，为群众创造更好的休闲健身场所。(三)以强村富农为根本，打造幸福美丽乡村。以新的理念引领农村改革发展，努力实现农业强、农村美、农民富。转变农业发展方式。落实各项强农惠农政策，确保粮食产量达8.2万吨以上。启动新粮食储备库建设。加快农业产业化，流转土地3000亩，新增温室大棚和马铃薯高产示范片各2000亩，培育2个农业“三品”认证产品。以台湾农民创业园为依托，强化对台农业交流，引进3个合作项目、6个新品种。加快农业“接二连三”，鼓励发展农产品、海产品深加工及冷链物流，支持葵花休闲农业、喆畋生态农业等一批项目建设。引导特色农产品线上线下同步销售，让互联网激发农业发展新活力。稳妥推进远洋渔业，新建钢质渔船5艘，不断提升渔业综合竞争力。改善农村人居环境。加大“美丽乡村”建设投入力度，巩固提升农村环境整治成果，重点创建若干个特色乡村文化旅游示范村。改善农村生产生活条件，完成小型农田水利建设重点县年度项目，实施许厝等4条海堤强化加固和菱溪水库除险加固工程，新建10个农村分散污水处理示范项目，继续推动一批农村公共服务平台建设，完成石结构危旧房改造400万平方米。依托现有山势水脉、人文景观，保护好古民居、古村落、古建筑等一批历史遗存，延续乡土民风，留住乡情美景。拓宽农民增收渠道。引导农民积极发展家庭农场、农家乐、渔家乐等新型业态，共享旅游发展“红利”。全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，运营农村产权交易中心，赋予农民更多财产权利。有针对性开展新型职业农民培训，让农民“不离土、不离乡”就地创业就业。落实各项扶贫开发政策措施，精准扶持贫困人口，增强扶贫对象内生“造血”能力，实现年度脱贫1.6万人以上。(四)以绿色发展为支撑，打造生态宜居乐土。严守生态保护红线，巩固国家生态县创建成果。优化生态环境。大力推进“四绿”工程，加快主要交通通道和溪流沿线绿色廊道建设，实施泉三高速南惠支线惠安段生态提升等7个重点绿化项目，创建50个“四旁”绿化示范村，完成造林绿化4400亩，构筑清新的绿色空间。加快沿路沿溪生态修复以及矿区植被恢复，治理水土流失5000亩。持续治理海漂垃圾，启动半月湾海滩修复工程，不断提升崇武至山霞海岸带景观。强化污染整治。开展“碧水蓝天净土”行动，保护我们赖以生存的家园。全面落实“河长制”，开展溪流社会化管护采购项目试点，建设黄塘溪10公里安全生态水系，抓好生活污染、畜禽养殖污染和工业污染治理，优化流域生态环境。以“石粉尘”、建筑扬尘、工业废气、餐饮油烟、营运黄标车等专项整治为重点，深化大气污染防治，持续改善空气质量。开展耕地重金属、农田残膜污染治理，逐步更换速生林，推广水源涵养林树种，持续改善土壤质量和透水性、透气性。落实项目环评制度，强化重点污染源在线监控，严格执行资源有偿使用和生态补偿制度，严查环境违法案件，完善环境应急体系建设。促进集约发展。加快发展循环经济，大力推广清洁生产，分批推进企业清洁能源替代工程，走低碳绿色发展之路。实行最严格的水资源管理制度，倡导全民节约用水。加快地下空间综合开发利用，切实加大闲置土地清理力度，争创全国国土资源节约集约模范县。(五)以特色品牌为带动，打造魅力文化强县。对接泉州“东亚文化之都”建设，进一步挖掘和弘扬传统文化，促进多元文化融合发展。推进文化惠民工程。完成县群艺馆改造，整修县体育中心并建成标准化足球场，新建东桥、山霞2个镇级文化站，建成36条健身路径，实现各镇都有1个标准化篮球场。广泛开展各类群众文体活动，加快构建“一村一品”文化网络体系，鼓励和培育发展民间文艺团体，让文化气息扎根基层、普惠于民。建设科山读书公园，倡导全民阅读，打造“书香惠安”。开展篮球、足球、帆船帆板等体育赛事，推动全民健身，提高群众健康素质。挖掘特色文化底蕴。实施孔庙修缮工程，启动华侨历史博物馆建设，抓好崇武、山霞、小岞闽南文化生态保护实验区整体性保护工作，促进“惠安女服饰”“惠安石雕”“闽南传统建筑营造技艺”等非物质文化遗产“活态”传承，让惠安成为展示“海丝文化”的重要窗口。支持高甲戏、掌中木偶、南音等特色文化创新发展，鼓励创作一批具有地域特色、体现时代精神的艺术精品，扶持设立一批民间文化展示点，通过更多的载体平台，推动多元文化艺术融入百姓日常生活。加快二轮修志，出版一批特色旧志。大力培育文化产业。加强文化与旅游、雕艺、建筑、海洋等产业深度融合，培育新型文化业态，扩大和引导文化消费。评选第三批雕艺大师文化企业，创建一批“创客新工场”，鼓励名师带徒传承精湛技艺，做强大师文化产业。启动崇武国家海洋公园、闽台文化创意园建设，力促崇武海丝文化旅游度假区项目落地投建，争取再策划对接一批文化旅游项目。加强城市内涵宣传，办好新闻广电事业，大力推广和经营城市品牌标识，提升城市形象和文化价值。(六)以共建共享为导向，打造民生和谐福地。持续加大投入，着力补齐社会民生短板，让老百姓有更多获得感。促进公共服务优质均等。出台教育综合改革措施，建立县、镇、村(校)教育管理机制，完善师资队伍建设制度，合理调整招生办法和范围，着力激发教育发展活力。实施9个中小学校新改扩建项目，加快县实验小学分校和县第三实验幼儿园建设，新建6所镇级第二中心幼儿园，启动农村学校办学条件提升三年行动，持续做优教育资源。重视发展特殊教育、老年教育和继续教育，规范和扶持民营资本办学。做优公立医院，支持民营医疗机构发展，开展分级诊疗工作，试点家庭医疗卫生签约服务制度，有效解决群众“看病难、看病贵”问题。落实“全面两孩”政策，严厉打击“两非”，促进人口均衡发展。启动县社会福利中心建设，新建20个城乡居家养老服务中心，继续推行社区居家养老政府购买服务。统筹抓好侨务、民宗、防灾减灾、人防、双拥等工作。织好基本民生保障网。实施更加积极的就业政策，城镇登记失业率控制在1.18%以内。实施全民参保登记计划，推进城乡养老、医疗保险从制度全覆盖向人员全覆盖。完成机关事业单位养老保险制度改革。继续提高各类保障标准，居民保基础养老金提高到每人每月115元，新农合筹资标准提高到每人每年530元，城乡低保、农村“五保”供养标准分别提高到每人每月540元、324元和741元。建立家庭经济状况信息核对平台，强化低保动态管理，切实做到公平施保、应保尽保。加大“救急难”工作力度，建立社会救助“一门受理”服务机制，推进安居、残疾人康复、贫困精神病人救助等工程，保障困难群体基本生活。大力拓展慈善网络，努力让乐善好施、扶贫济困的传统美德在全社会蔚然成风。办好为民实事好事。认真办好42个为民办实事项目。攻坚农村饮水安全工程三年行动，解决好8.24万人饮水安全问题。理顺全县供水管理体制，加快城市供水管网向农村延伸，逐步实现城乡供水同网、同质、同价、同服务。实施44.8公里农村公路提级改造和安保工程，优化延伸公交线路，方便群众出行。完成县城区1.2万户供电“一户一表”改造。深化“食品放心工程”三年行动，严格落实食品安全责任制，推行网格化监管机制，让群众吃得放心安心。(七)以精细管理为手段，打造优质创业环境。积极改进政府服务和管理方式，提升发展软实力。加快释放经济发展活力。顺应供给侧改革趋势，完善和落实各项稳增长措施，实施精准服务，全力扶持实体经济发展。开展企业家队伍培训计划，大力弘扬企业家改革创新精神，推动企业在新常态下实现新发展。健全项目运作、服务协调、推进落实机制，抓好102个在建重点项目建设，策划并前期运作一批优质重大项目，争取上级各类资金支持。创新招商机制，合理调整基准地价，力争引进项目35个、总投资100亿元以上。深化行政审批制度改革，完善权责清单制度，以政府权力“减法”换取市场活力“乘法”。深化金融改革，引导金融机构创新全产业链服务模式，鼓励企业上市融资、兼并重组，有效防范和化解金融风险，让经济运行血脉更加畅通。盘活国有存量资产，整合资源组建全资国有公司，确保国有资产配置合理、保值增值。创造良好城市文明环境。全力争创全国文明城市，不断提升全民文明素养和科学素质。评选表彰首届“最美家庭”、第二届“美德少年”和第三届“美丽惠安人”“最美乡村人家”，传播惠安好故事，深化移风易俗，让文明之花处处绽放。搭建全方位数字城管平台，开展八大系列专项整治行动，实施五大系列城市管理考评项目，做到严管严评严罚，着力解决城市管理突出问题。大力治理城乡结合部、各类市场、餐饮门店等重点部位“脏乱差”问题，坚决整治交通违法违停、占道经营、“滴洒漏”等现象。加强市政公共设施管护，推行建筑工地文明施工标准，提升住宅小区物业管理水平，让城市环境持续改善。推动“两违”治理工作从制度治理逐步向数字治理转变，从严规范城乡建设秩序。提升社会综合治理水平。广泛开展“平安惠安”三级联创活动，新建视频监控4000个，实现所有行政村视频监控全覆盖。全面执行综治“三率”六项制度，完善网格化试点镇服务管理，强化巡防联动，严厉打击违法犯罪，提升综治“三率”，让群众更有安全感。落实信访“路线图”和“七项机制”，完善“大调解”工作格局，认真处理群众来信来访，有效化解社会矛盾。启动“七五”普法。健全安全生产责任体系，夯实基层工作基础，推进重点领域排查整治常态化，严防重大安全事故发生。完善社会稳定风险评估和突发事件应急处置机制，提升社会风险稳控能力。四、切实加强政府自身建设各位代表，“十三五”的美好画卷已经全面展开，面对新的发展理念、新的发展机遇及全县人民的新期待，我们一定坚持更高的标准和要求，努力建设为人民服务、让人民满意的政府。必须思路新。思路决定出路，思维决定作为。思路新，就是要突出创新引领和问题导向，进一步解放思想、开阔视野，大胆突破传统思维定式，找准薄弱环节精准发力，让创新贯穿惠安发展全过程。要保持定力，更好地认识适应引领新常态，在机遇出现之前艰苦探索、超前谋划，在机遇到来时牢牢把握。要大力弘扬爱拼敢赢、争创一流的时代精神，努力把每项工作做出特色、做出水平，在奋力拼搏与无私奉献中实现人生价值，通过扎扎实实的工作开拓惠安发展新境界。必须作风实。人民是历史的创造者，群众是我们力量的源泉。作风实，就是要巩固和扩大“三严三实”专题教育成果，勤俭办事，厉行节约，以抓铁有痕、踏石留印的决心推进作风建设常态化、长效化。要弘扬“滴水穿石”“四下基层”好传统，坚持重心下移，加强调查研究，问政于民、问需于民、问计于民，使政府决策真正体现民生需求。要换位思考，始终把群众安危冷暖放在心头，着力解决好群众最关心最直接最现实的突出问题，让群众切实感受到党和政府的温暖。必须效率高。干在实处永无止境，走在前列要谋新篇。效率高，就是要主动站位全局，牢固树立机遇不等人、事业不等人的时间观念，以目标任务倒逼工作落实，对定下来的工作部署，在最短的时间内一抓到底、善始善终，确保政令畅通。要注重工作方法，进一步理顺内部管理体制和工作运行机制，善于通过出台政策来调动一切积极因素，让全社会有利于创业创新的源泉充分涌动，形成加快发展的持续动力。要加大督查督办、绩效考评力度，严肃问责“为官不为”“推诿扯皮”等行为，让政府工作快节奏、高效率运作。必须纪律严。世间事，做于细，成于严。纪律严，就是要摆正位置，坚决贯彻县委决策部署，主动接受县人民代表大会及其常委会法律监督和县政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。要依法行政，切实维护法律权威，拓展府院良性互动内涵，县政府所有行政行为都要于法有据。要严守纪律和规矩，认真落实党组抓党风廉政建设主体责任，带领政府工作人员自觉遵守《中国共产党廉洁自律准则》，加强行政监察和审计监督，着力营造风清气正、干事创业的良好环境。各位代表，“有希望就有力量，有梦想就有创造”。党的十八大和历次全会为我们描绘出“两个一百年”和实现“中国梦”的宏伟蓝图，能参与这一历史伟大的实践，是一种光荣，更是一种责任。让我们在中共惠安县委的领导下，继续团结和紧紧依靠全县人民，朝着转型跨越、全面小康的目标奋勇前进，为谱写惠安发展新篇章、创造人民幸福新生活而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【惠安县招商】惠安雕艺产业转型升级 打造全球石雕文化新地标

  近年来，惠安县通过招商引资与政策扶持双轮驱动，加速雕艺产业向“创意化、品牌化、国际化”转型，构建“点、线、面”立体发展格局。以惠安雕艺文创园为核心载体，联动32.5公里雕艺景观长廊及崇武、山霞两大产业集聚区，推动产业链与文化价值深度融合，为全球石雕艺术发展注入新动能。 一、文创园赋能：打造国家级文化产业标杆 惠安雕艺文创园作为产业转型的“核心引擎”，2023年启动世界雕塑公园、石雕之都展示中心等标志性项目，吸引近百位国家级工艺大师入驻。园区通过“创作+展示+交易”一体化模式，孵化创新设计作品超千件，并成功入选省级重点文化产业园区。同步建设的雕艺博物馆系统梳理惠安石雕千年技艺脉络，成为海内外学者研究闽南文化的重要窗口。 二、景观长廊串联：申报吉尼斯纪录的文旅新名片 依托惠黄路、惠崇路打造的32.5公里雕艺景观长廊，2024年完成全线升级，汇集历代经典石雕作品及现代先锋艺术装置。该工程通过“公共艺术+生态修复”手法，将传统交通干道转化为开放式艺术展廊，目前已启动“全球最长石雕景观带”吉尼斯纪录认证程序，预计年吸引游客超百万人次。 三、产业集聚升级：政策护航百年技艺传承 崇武、山霞两大核心区通过出台《石雕石材产业高质量发展十条》，2023年新增大学生创业孵化基地3个，推动数字化雕刻设备普及率提升至65%。政府联合行业协会设立专项基金，支持企业参与国际展会，推动“惠安雕艺”区域品牌在欧美市场占有率年均增长12%。此外，市场化运营的雕艺交易中心引入国际策展团队，年成交额突破50亿元。 四、跨界融合：科技与艺术重构产业生态 惠安县2024年启动“数字雕艺实验室”，探索3D扫描、AI设计在传统工艺中的应用，首批30家试点企业生产效率提升40%。同期举办的国际雕刻艺术品博览会吸引25国客商参展，促成产学研合作项目18个。通过“石雕+文旅”“石雕+数字藏品”等新模式，产业附加值年均增长超20%。 目前，惠安县已形成从原料开采到创意设计的全产业链闭环，未来三年将投入专项资金用于国际人才引进与技艺非遗保护，力争建成世界级石雕艺术产业高地。

  2025-07-20

• 【投资惠安县】2017年惠安县政府工作报告

  （2016年12月17日在惠安县第十七届人民代表大会第一次会议上）惠安县人民政府代理县长赖清正各位代表：现在，我代表惠安县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席的同志提出意见。 一、过去五年和2016年政府工作回顾2011年12月换届以来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县政府深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市各项决策部署，紧紧团结和依靠全县人民，坚持稳中求进、攻坚克难、改革创新，完成县十六届人大各次会议确定的目标任务，为惠安新一轮发展打下坚实基础。经济建设方面，坚持做大总量、做优质量，综合竞争力迈上新台阶。预计（下同）2016年全县实现生产总值580.1亿元、一般公共预算总收入83.2亿元、一般公共预算收入31.75亿元，规模以上工业增加值276.42亿元，五年来年均分别增长11%、21.6%、10.6%和15.4%，累计完成全社会固定资产投资1272亿元，县域经济居全国中小城市综合实力“百强县”第37位，荣获“世界石雕之都”、国家生态县、全国文明县城二连冠、省级双拥模范县五连冠等称号，并成为全国首批县级文明城市提名城市。泉惠、城南、惠东、绿谷、雕艺文创园等园区累计开发面积21.3平方公里，中化1200万吨炼油等139个产业项目建成投产，全县规模以上企业302家、产值超亿元企业73家，石油化工、雕艺建筑、鞋服箱包、食品饮料、五金机械、纸制品6大主导产业产值突破千亿元。命名31家大师文化企业和20个创客新工场，12件雕刻精品被国家博物馆永久收藏。达利世纪酒店等43个服务业项目建成运营，商贸、旅游、电商等业态加快集聚。获批设立国家级台湾农民创业园，建成农业特色基地265个，现代农业发展走在全市前列。城乡发展方面，按照“城乡一体”总体布局，做优中心城区，做强中心集镇，实施嘉惠片区、黄塘镇区、高铁站前片区和洞口片区等区域改造更新，拆迁房屋100万平方米、征收土地近万亩，中心城区建成区面积拓展至23平方公里。累计投入283亿元实施重点城建项目36个、试点小城镇项目287个、交通项目11个、市政设施项目118个和“美丽乡村”项目972个，整治溪流113.5公里，造林绿化5.9万亩，改造石结构房屋1060万平方米，全县常住人口城镇化率63%，建成区人均公园绿地面积13.2平方米。改革创新方面，全面落实10个领域52项重点改革任务，率先试点PPP模式，新增金融和准金融机构11家，创新知识产权质押贷款等金融产品，建立企业应急保障金制度，有效支持实体经济发展。实施“三张清单”制度，推行“一照一码”“三证合一”工商登记制度改革，市场主体突破3.3万户。完成科技项目150个，设立各级研发中心9个，培育高新技术企业14家、省级科技型企业53家，发展活力持续释放。社会民生方面，每年把70%以上的本级财力用于社会民生，累计完成为民办实事项目203个，解决了一批关系群众切身利益的现实问题。投入47.3亿元优先发展教育，办学条件和教育质量显著提高，顺利通过全国义务教育发展基本均衡评估认定及复检，获评省级教育工作先进县。设计推广惠安城市品牌标识，培育“一村一品”文化示范村56个，实现农家书屋、文化信息资源共享工程点、激情广场行政村全覆盖。公立医院改革先行突破，全县公立医疗卫生机构、村级卫生所实行药品零差率销售。社会保障水平不断提升，投入7.19亿元实施城乡居民基本养老保险和失地失海农民养老保障制度，新农合筹资标准从每人每年290元提高到540元，城市低保、农村低保、农村“五保”供养标准分别从每人每月380元、230元、500元提高到540元、324元和741元。顺利完成“六五”普法，依法治县稳步推进，村村配备视频监控、治安巡逻队，“盗抢”案件数量明显下降，未发生重特大生产安全事故，社会保持和谐稳定。侯卫东官场笔记各位代表，即将过去的2016年是惠安各项事业持续发展的一年。面对宏观环境严峻和要素紧缺的双重压力，我们积极应对、奋力攻坚，完成既定的目标任务，实现了“十三五”良好开局。 （一）经济发展稳中有进。出台推进供给侧结构性改革实施意见及降低企业成本等11项政策措施，兑现各级扶持资金4.63亿元，帮扶企业有效应对经济下行压力，全县实现工业增加值303.76亿元、增长9.2%。开展项目建设攻坚会战活动，完成全社会固定资产投资263.8亿元，100万吨乙烯及炼油改扩建项目获中化集团立项，17个石化中下游项目投产3个、投建12个，石化产业产值超400亿元。达利、惠泉、回头客等龙头企业加快产品研发和技术改造，市场销售保持稳定，食品饮料业产值超80亿元。雕艺文创园入驻项目37个、投建18个，大力引导石雕企业向高端化、艺术化、个性化和高附加值方向转型，石雕产业产值超200亿元。惠东建筑产业化基地及3个现代化试点项目启动建设，建筑企业加快“走出去”步伐，积极拓展“一带一路”沿线国家和地区市场，建筑业施工产值超500亿元、回乡缴纳所得税3.8亿元。出台电子商务发展10条措施，成立县级电商协会，设立电商虚拟产业园，引导企业线上线下融合发展，电商交易额超100亿元。通过省级旅游标准化试点县评估验收，建成旅游集散中心，新增2个省级观光工厂，举办“海丝泉州·风情惠安”旅游推介会，全年接待境内外游客722万人次、增长20.5%，实现旅游收入57.6亿元、增长20.5%。 （二）城市提升步伐加快。编制城乡总体规划，完成城市景观、中心城区停车场等8个专项规划，修编东岭、净峰2个镇总体规划。城南新区、洞口片区安置房项目竣工，群众顺利回迁。24个城建重点项目完成投资29.6亿元，46个试点小城镇项目完成投资13.6亿元，县道310线辋川至紫山段建成通车，动车站综合交通枢纽主体竣工验收，惠东应急水库及“五库连通”工程开工建设。新建公交停靠站51座、公交首末站3个，新增停车位4043个，打通9处城区“断头路”。完成溪滨公园、中新花园提升工程，新增城区绿地面积40亩。加强城市精细化管理，理顺老旧小区物业管理等13项城市管理职能，开展城市管理综合考评，数字城管平台投入运行。常态化开展八大系列专项整治行动，清理违章广告牌619个，纠正占道经营点974处，拆除“两违”建筑48.5万平方米。 （三）农业农村工作扎实推进。兑现支农惠农补贴2177.6万元，完成粮食产量8.2万吨。大力鼓励农业规模化生产，流转土地3050亩，新建智能温控大棚973亩，台湾农民创业园新引进优良品种7个。新建钢质渔船6艘，改造工厂化养殖池7000平方米。崇武国家中心渔港项目申报验收，完成崇武渔港经济区概念规划。8个“美丽乡村”示范村和33个整治村的107个项目完成投资1.2亿元。全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，累计确权土地8万亩。打好脱贫攻坚战，落实挂村包户责任制，兑现各类扶贫资金1412万元，年度脱贫5000人。 （四）绿色发展取得实效。编制生态文明示范县建设规划，开展“碧水蓝天净土”行动，生态环境质量持续改善。建成黄塘溪10公里安全生态水系，12个近海水域水环境综合治理项目完成投资4357万元。实施泉三高速南惠支线惠安段生态提升等7个重点绿化项目，创建“四旁”绿化示范村51个，新增造林绿化面积8937亩，恢复废弃矿山植被236亩，治理水土流失8040亩。铺设污水管网30公里，县城污水集中收集率86%。出台主要污染物减排财政以奖代补政策，15家企业实现清洁能源替代，16家企业通过市场化交易取得排污指标。持续开展大气污染专项整治，关停“石粉尘”企业38家，整治油烟污染餐饮单位63家，淘汰黄标车869辆。泉惠石化园区入选全省首批绿色开发区示范区。 （五）社会民生保障有力。投入37.2亿元用于社会民生建设，完成42个为民办实事项目。实施更加积极的就业政策，新增城镇就业人数1.1万人、登记失业率1.08%。建设6所镇级第二中心幼儿园，建成9个中小学新改扩建项目。高考再创佳绩，本科上线率达76.2%。完成县体育中心整修工程及县群艺馆改造，新建镇级文化站2个、标准化篮球场12个、健身路径36条。第三届“薯花文艺奖”表彰文化精品35件。5项公立医院综合改革任务扎实推进，建立县镇医疗联合体，形成公立医院与民营医疗机构相互补充、共同发展格局。实行家庭医生签约服务制度，进一步减轻群众就医负担。落实“全面两孩”政策，计生政策符合率91.34%。出台完善城乡居民医疗救助体系实施意见，发放困难群众医疗救助金1317万元。建成19个城乡居家养老服务中心，为3985名70周岁以上老年人购买居家养老服务。改造石结构房屋413万平方米、农村危房500户。实施“平安惠安”三级联创行动，深化“三个千万”活动，持续开展“盗抢骗”“黄赌毒”和非法传销、安全生产、道路交通、食品药品安全等专项整治，群众安全感和满意率得到提高。此外，国防动员、军民融合、支前双拥、防汛防台、民族宗教、侨台外事、广播电视、档案方志、慈善、老龄、妇女儿童、残疾人等工作取得新成绩。 （六）政府效能持续提升。坚决落实县委决策部署，认真办理人大代表建议97件、政协委员提案27件，满意和基本满意率100%。畅通群众诉求渠道，受理群众来信来电来访3114件，办结反馈率100%。动态调整行政许可和公共服务事项164项，编制完成镇级权责清单。推行“互联网+政务服务”，90%的行政审批和公共服务事项实现网上预审。严格执行中央“八项规定”，“三公”经费和会议费下降20%。扎实开展“两学一做”学习教育，认真落实党风廉政建设主体责任，加强行政监察、审计监督、政务督查和绩效评估，行政效能进一步提高。各位代表，过去五年的发展成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是全县上下同舟共济、爱拼敢赢的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向各级驻惠直属单位和部队武警官兵、企业界人士和来惠就业创业人员，向所有关心和支持惠安发展的港澳台同胞、海外侨胞、海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还有不少困难和问题，主要是经济下行压力依然较大，传统产业面临全方位的转型升级压力，新兴产业和现代服务业体量不大，产业链条不够完整，整体竞争力不强；全社会研发投入偏低，创业创新尚未形成氛围；城市精细化、网格化管理水平不高，创新社会管理缺乏长效机制，全城聚合能力不够，全体干部群众管城、爱城、创城氛围有待提升；城乡公共服务资源总量不足、分布不均，民生服务相对滞后，距离群众期盼还有较大差距；政府职能转变尚不到位，个别工作人员创新意识、执行能力和落实能力有待提高。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、今后五年政府工作奋斗目标和主要任务各位代表，历届党委、政府带领全县人民共同努力奋斗，为惠安加快科学发展跨越发展打下了坚实的基础，未来五年，我们将进一步找准定位、加倍努力，坚持民生优先、坚持创新驱动、坚持全面深化改革，在全城聚合、城乡一体、港城联动和产业链提升等方面下功夫，多做打基础、谋长远的事，推动各项事业再上新台阶、开创新局面。今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话及对福建工作的重要指示精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和落实五大发展理念，认真按照省委、市委和县委党代会部署，加快建设创新惠安、升级惠安、海洋惠安、美丽惠安、幸福惠安，全面推进工贸港口旅游中等城市现代化，打造泉州新一轮发展增长极，在更高水平上全面建成小康社会。在确保2020年全面完成“十三五”规划目标的基础上，到2021年全县生产总值超900亿元、力争达到1000亿元、年均增长8.6%以上，工业总产值超2000亿元、年均增长15%左右，一般公共预算收入45亿元、力争达到50亿元、年均增长7.5%以上。 （一）立足创新驱动，全面激发经济发展活力。以全面深化改革为动力，深入实施创新驱动发展战略，让创新成为发展的主要引领和重要支撑。破除体制机制障碍。深化行政管理体制、国有企业主体运行管理、金融服务实体经济、农村土地房产制度等重点领域改革，规划建设新行政服务中心，努力培育经济社会发展新动力。整合利用社会资源，全面推行政府投资房建市政项目“代建制”，向社会推出一批具有稳定现金流和回报预期的投资工程包，加大政府购买社会服务力度，拓展民营经济作为空间。增强自主创新能力。对接福厦泉国家自主创新示范区建设，围绕产业链部署创新链和价值链，深入实施“数控一代”示范工程，引入第三方科技服务团队，引导企业加大研发投入和技改力度，逐步形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，高新技术产业增加值占全县生产总值比重超5%，通过国家可持续发展实验区验收。提升对外开放水平。加强与周边县区协同协作，提升区域发展融合度。积极学习复制自贸区经验，着力优化营商环境，创新招商运作服务模式，围绕选好商、招大商，进一步健全“引得进、留得住、发展好”系列保障机制。鼓励企业利用优势技术和特色产品，拓展“一带一路”沿线国家和地区市场，切实提高经济发展外向度，累计实现外贸出口23亿美元、利用外资7亿美元。 （二）立足构筑完善产业链，形成若干具备竞争力的重要产业基地。按照“一个产业、一个规划、一个政策体系、一个产业基金、一个服务团队”思路，加快基地化建设，完善产业集群链条，培育和形成现代产业核心竞争优势。做大石化基地。全力推动泉惠石化园区基础设施、配套项目建设及用地回填，争取国家调整外走马埭垦区土地功能规划，以中化炼油、中化乙烯两个龙头项目为带动，加快构建具有较高关联度的石化上中下游产业链条，形成千亿产业集群，基本建成国家级生态石化产业基地。做精雕艺基地。以泉州惠安雕艺文创园为“点”，建成博物馆、雕塑公园和会展中心，高水准打造一批大师工作室、民间艺术馆和创客新工场；以惠黄路、惠崇路为“线”，提升道路两侧雕艺景观品位，打造30公里雕艺文化长廊；以县域内雕艺文化企业为“面”，促进标准化管理和个性化展示，让雕艺产业与文化、旅游和“互联网+”深度融合。建设建筑产业化基地。加快建筑产业化生产基地建设，大力发展装配式混凝土建筑和钢结构建筑，不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例。充分用好建筑产业基金，支持建筑企业加快从施工总承包向工程总承包转型，提高市场竞争力和占有率，打造建筑强县。做强食品基地。发挥达利、惠泉、回头客等龙头企业带动作用，引导食品饮料业加快技术改造、产品研发、智能制造和商业模式创新，建立完善食品质量和安全体系，打造全国重要的食品饮料产业基地。做优现代农业渔业基地。以台湾农民创业园为平台，加快发展生态农业、休闲农业和设施农业，建成连片500亩以上农业示范基地5个。加快农业“接二连三”，提高农产品质量，拓展农产品销售渠道，提升农业附加值。扶持远洋渔业，建设崇武国家级海洋公园和崇武渔港经济区，做大做优海产品深加工和冷链物流业，推动海洋渔业走产业化、规模化发展道路。培育电子商务基地。实施“互联网+”行动计划，加快建设惠东电商园、城南电商园、千禧代科技园等一批垂直电商平台，建成一批具有惠安特色的网上专业市场。 （三）立足全城聚合，推动城乡港口联动发展。按照“一心三区”布局，加快港城联动和城乡一体，形成功能相对完善、支撑带动能力较强的现代中等城市。完善港口集疏运体系。运营湄南铁路斗尾支线和中化铁路专用线，建设兴泉铁路惠安段及黄塘货运枢纽中心，实施福厦高速沿海复线惠安段等8条道路工程，提升改造国道324线惠安段等5条道路，全面完善联通内外的交通网络。加快建设泉惠化工码头群，引进若干个公用码头项目，规划建设斗尾综合物流园区和泉惠石化仓储物流园区，提升陆港综合服务能力。加快新型城镇化建设。推进“多规合一”，优化城镇空间布局，合理定位片区主体功能，形成布局合理、结构协调、特色鲜明、功能完善的城镇发展体系，力争全县常住人口城镇化率69%。螺城镇、螺阳镇致力打造县域政治教育卫生文化商贸中心，黄塘镇、紫山镇致力打造生态健康物流新城，崇武镇、山霞镇致力打造滨海生态文化旅游区，涂寨镇致力打造县域中部商贸物流重要节点，东岭镇致力打造惠东区域教育卫生文化商贸中心，东桥镇、辋川镇致力打造以观光设施农业为特色的产城融合集镇，净峰镇、小岞镇致力打造港口服务和惠女风情旅游的重要窗口。提升城市功能配套。深入实施宜居环境建设行动，加大城市立面、道路工程和公园绿地改造提升力度，加快公交站场和公共停车场建设，实施一批应急防洪、供水管网、污水管网、农村电网改造工程包，全面实现城乡供水、环卫、污水处理和公交“四个一体化”。建设“智慧城市”，加强城市精细化管理，创建全国文明城市。 （四）立足生态优先、文化引领、旅游富民，打造宜居宜业城市。充分发挥生态、文化、旅游、海洋等资源优势，做优城市环境，提升城市内涵。创建国家生态文明示范县。巩固提升国家生态县建设成果，基本建成系统完整的生态文明制度体系，打造“生态升级”惠安。实施最严格的水资源保护制度，全面落实“河长制”，完成县域内中小溪流治理，加快农村截污工程建设，深化近岸海域水环境整治，有效保护利用岸线资源，构建安全生态水系。加快城乡绿化、美化、园林化，实施一批沿路沿河沿山增绿、乡村“四旁”扩绿、生态修复和景观提升项目，新增造林绿化面积2万亩以上。推进重点行业和重点区域污染治理，持续改善大气、水和土壤质量。提升城市的文化品位和内涵。加快建设文化强县，深入挖掘宣传惠安深厚的历史文化底蕴和勤劳朴实的人文精神，实施高速公路等主要道口景观提升工程，在城市建设中有机融入特色文化元素，彰显惠安宝贵的“工匠精神”，留住乡愁记忆。强化公共文化设施建设，实施一批文化惠民工程，实现镇级综合文化站全覆盖，广泛开展各类文体活动，不断丰富群众文化生活、提高文化素养。构建旅游发展新格局。主动融入“清新福建·海丝泉州”旅游格局，统筹推进“山、海、城”联动发展，打响“风情惠安”品牌。充分发挥海丝、惠女民俗、雕艺古城等特色资源优势，实施崇武全域化旅游建设和古城保护性开发，规划建设惠东文化休闲旅游区、惠西生态健康休闲旅游区，大力发展文化展示、健康养生、影视摄影、民俗体验、滨海度假等多元旅游业态，加大特色美食和旅游产品的挖掘营销力度，打造“中国滨海旅游名县”。 （五）立足民生优先，全面提升城乡居民幸福指数。把更多财力投入民生领域，办好为民惠民实事，让群众有更多的获得感。促进公共服务优质均等。深化教育综合改革，探索师资力量“双轨制”管理模式，高质量普及从幼儿园到普通高中的基本教育。优化学校布局，提升教育信息化水平，改善农村薄弱学校办学条件，推进城乡教育基本均衡向优质均衡发展，基本实现教育现代化。推动开成职业中专学校升格为高等职业学院，鼓励社会资本捐资办学，支持民办教育高端化、差异化发展，满足不同层次教育需求。深化医疗卫生体制改革，建立完善分级诊疗制度，促进家庭医生签约服务，实现公益卫生所行政村全覆盖，县域内就诊率提高到90%左右。探索开展中医“治未病”服务，提高群众健康意识。切实保障和改善民生。全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，逐年提高保障标准，实现城乡低保标准并轨。重点解决困难群众实际问题，大幅提高失海失地农民保障水平，健全妇女、儿童、残疾人和居家养老服务体系，完成石结构房屋改造1010万平方米。大力发展社会救助、社会福利和慈善事业。打赢脱贫攻坚战。坚持精准施策，实施产业扶贫、社会保障兜底等工程，促进失地失海农民转产就业，大力开展挂钩帮扶活动，广泛动员全社会力量参与扶贫，建立政府与社会相结合的大病救助长效机制，实现现行市定扶贫标准线下1.12万名贫困人口全部脱贫。促进社会和谐稳定。深入推进“法治惠安”“平安惠安”建设，实施“七五”普法规划，强化社会治安综合治理，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，健全突发事件风险化解和应急处置机制，完善全过程、可追溯的食品安全监管体系，从严打击各类违法犯罪行为，确保人民群众生命财产安全。统筹抓好民族宗教、侨台外事、广播电视、档案方志、国防双拥等事业，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。 三、2017年政府主要工作安排2017年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长8%，工业增加值增长7.8%，第三产业增加值增长9%；一般公共预算总收入增长3%，一般公共预算收入增长3%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长11%；实际利用外资1.5亿美元，外贸出口持平；全体居民人均可支配收入增长7%；完成市下达节能减排任务。为实现上述目标，重点抓好六个方面工作： （一）全力稳住实体经济大盘。克服经济下行压力和中化炼油项目停产检修2个月等因素影响，着力增强发展动力，保持经济平稳增长。降低企业经营成本。深化扶持企业稳增长各项政策，落实减费降税措施，及时兑现奖补资金，切实降低企业技改、物流和要素保障成本，减轻企业负担，形成“洼地效益”。建立常态化沟通联系和跟踪服务机制，落实“一企一策”，扶持重点企业加快主辅分离，在惠安设立销售总部、物流中心、研发中心和投资公司。完善促进外经贸发展措施，支持企业抢抓“一带一路”机遇开拓市场，加快创新营销模式，促进线上线下有机融合。推进简政放权、放管结合、优化服务，完善权责清单制度，全面实行行政审批服务标准化和“双随机、一公开”监管，进一步规范行政自由裁量权，为企业提供更多便利。坚持创新驱动发展。出台创建福厦泉国家自主创新示范区惠安区域系列政策措施，引导企业加大研发投入，推动产学研协同创新，实施20个技改项目和8个科技计划项目，培育5家省级高新技术企业、3家省级“科技小巨人”领军企业和5家省级科技型企业，培育2个市级以上研发机构。建立高新技术企业培育库，对入库企业参照省级高新技术企业给予相关政策优惠，引导支持企业往高科技新兴产业方向发展，在城南工业园区规划建设人工智能产业园。完善人才引进与培养政策措施，实施“领军人才+创新团队+创新项目”的精准柔性引才模式，吸引更多优秀人才来惠创新创业。着力扩大有效投资。集中力量推进143个在建重点项目建设，加快60个预备项目前期工作，完成年度投资173.1亿元。加强对招商工作的领导，优化项目论证和决策机制，大力实施“回归工程”，力争在健康养老、物流、旅游和产业链延伸等领域引进一批大项目、好项目。有效防范金融风险。围绕“增信增贷、控新化旧”目标，突出重大担保链稳控化解，完善应急处置机制，打好转贷续贷、打包转让、兼并重组“组合拳”，帮助企业有效化解资金风险。严厉打击非法集资和恶意逃废债行为，维护金融秩序稳定。 （二）努力打造区域产业竞争力。以基地化建设为目标，抓龙头、铸链条、建集群，增强泉惠、城南、惠东等园区平台承载力，争创产业竞争新优势。大力发展海洋经济。加快泉惠石化园区建设，科学划定园区边界、生态环保和风险隔离“三条控制线”，全力服务中化100万吨乙烯及炼油改扩建项目、配套码头工程建设，建成港丰石化仓储物流码头并投入使用，推动石化链条向产业中下游精细化工领域延伸，力争中下游项目投产6个、投建4个。积极培育装备制造基地，推动泉州修船厂复工复产。启动崇武渔港经济区建设，扶持发展远洋捕捞和水产工厂化养殖，加快引进一批海产品深加工及冷链配送项目，推进物流市场体系建设，不断拉长现代海洋渔业产业链条，切实把惠安的海洋资源优势转化为海洋经济发展优势。提升特色传统产业。雕艺产业基地重点建设泉州惠安雕艺文创园，建成雕塑公园和会展中心，推动5家大师工作室投入使用，实施惠黄路、惠崇路两侧闲置土地盘活、环境立面整治和雕刻作品更新工程，制定出台全域化雕艺市场管理办法和鼓励措施，促进“点、线、面”协同发展，举办第三届中国（惠安）国际雕刻艺术品博览会，打响“世界石雕之都”品牌。建筑产业基地重点出台相关配套扶持政策措施，推进惠东建筑预制混凝土构件等3个生产基地建设，积极适应“营改增”政策，搭建工作平台，支持帮扶建筑企业加快“走出去”、继续做大做强。食品饮料基地重点以龙头带动产业集群壮大，提升生产智能化、产品个性化和管理精益化水平，实现跃升发展。鞋服箱包基地重点加快成立行业协会，引导企业参与制定行业标准，实现抱团发展和品质提升，整合螺阳溪东工业区打造具有较大影响力的校园服饰生产基地。加快现代服务业发展。继续开展“现代服务业发展年”活动，实施41个服务业重点项目，着力构建与开放型工业和城乡居民需求相适应的现代服务体系。生产性服务业重点要适应“互联网+”发展趋势，加快网商虚拟产业园、维斯电商中心等一批项目建设，推动电子商务与制造业、农业深度融合；完成斗尾综合物流园区、泉惠石化仓储物流园区前期工作，引进中国物流集团建设黄塘货运枢纽中心，着力构建与生产生活相配套的物流配送网络。生活性服务业重点要抢抓消费结构升级机遇，加强商业网点规划和经营主体培育，加快绿蓝、供销等一批综合市场改造升级，力促蔬菜生鲜批发市场落地，新引进布局一批高品位的大众餐饮、购物中心和特色街区项目，推动大众消费市场稳步增长。打造现代农业基地。落实各项支农惠农政策，确保8.2万吨粮食生产任务全面完成。以工业化理念发展农业，落实“三权分置”，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加大土地流转力度，新增温室大棚1000亩。创新农业发展模式，引进一批现代智能光伏种植项目，实现农业基地化、规模化布局。顺应回归自然的消费趋势，加大台湾农民创业园建设力度，发挥喆畋生态农业、葵花休闲农业等项目示范带动作用，充分挖掘观光旅游、休闲体验、文化传承等综合功能，切实提高农业综合效益。 （三）更加注重城镇功能的完善提升。把以人为本、传承文化、绿色自然等专业思维理念融入城市发展全过程，让群众感受到城市建设的美好。全力推进城市建设。以优化完善城乡总体规划为统领，组织编制惠西新城等14个控制性详细规划和专项规划，推进“多规合一”，绘好城市发展“蓝图”。协调推进新区建设与旧城改造，抓好禹洲、万盛综合体等26个房地产项目建设、完成年度投资29.5亿元，加快推进一批城南新区、惠西片区公共基础设施配套，推动城市向南拓展、向西发展，打造城市建设“新地标”。创建5个老旧物业小区改造示范点，启动西苑路北拓及沿线棚户区改造，实施2.7公里市政道路“白改黑”，完善主干道沿线建筑立面和夜景工程，注重空间色彩、文化元素和具体功能的协调搭配，努力提升惠安的“城市印象”。完善城市功能配套。突出交通先行，启动联三线黄塘至虎窟、国道324线改造提升、惠东快速通道东拓、县道309线涂斗路拓改等道路工程建设，完成城南新区后厝路等5条市政道路，加快形成纵横贯通、干支相连的交通网络，进一步拉开城市建设框架。实施人居环境提升行动，按照海绵城市标准，建设东湖公园、太阳山公园，抓好科山公园慢道三期、溪滨公园四期等项目，打造城市的“绿色长廊”。启动电力提升两年行动计划和供水、公交一体化三年行动计划，推动市政设施高水平覆盖和一体化运作，加快供水、供电“一户一表”实施进度，新增500个城区停车位、5个公交首末站和9条公交线路，努力让群众生活更舒心、出行更便捷。加快建设美丽镇村。实施新型城镇化战略，按照“产城融合、城乡一体”要求，创新黄塘省级、崇武市级小城镇运作机制，实施35个试点小城镇项目，加快形成“溢出效应”，带动各镇因地制宜建设与县城错位发展、优势互补的特色小镇。启动“美丽乡村”第二个五年行动计划，连片整治农村人居环境，完成12个农村社区示范点建设，创建6个特色旅游示范村，实施44.5公里农村公路建设工程包项目，建设一批农民公园和农村老年体育活动中心，推动基础设施和公共服务向农村延伸。保护好螺阳镇金山村等4个省市级传统村落，引导村庄建设彰显乡土气息、农耕文化和民俗风情。提升经营管理水平。按照“市场运作、自求平衡”思路，整合土地资本、特许经营权和其他要素资源，发挥城市资产的综合效益，促进城市建设管理可持续发展。实施城市管理提升三年行动，启动“智慧城市”建设，优化数字城管平台，利用现代技术手段提升城市的专业化、网格化和精细化管理水平。坚持管理职能和服务功能同步拓展，严格道路沿线、背街小巷、小区物业等重点区域管理，严肃查处违章停车、占道经营、违法广告、“两违”建筑、运输撒漏、卫生死角等城市乱象。建立群众参与长效机制，引导群众积极投身城市建设和管理，努力营造共建、共管、共享的良好氛围。 （四）加快实施文化旅游惠民工程。以社会主义核心价值体系为引领，让传统美德和先进文化融入百姓生活，共同守护好我们的精神家园。实施文化惠民工程。加快完善公共文化服务设施，启动县图书馆、博物馆建设，新建螺阳、黄塘、紫山、涂寨等4个镇级文化站，建设13个标准篮球场和36条健身路径，推进城乡文体资源全面开放共享，打造城市15分钟和农村十里文化圈。加大“书香惠安”建设力度，继续办好“大众讲坛”，开展民间传统艺术展演和全民阅读系列活动，深化“一镇一品”“一村一品”特色活动，充实群众文化体育生活，进一步提高全民综合素质。加强历史文化保护。对接泉州“东亚文化之都”和“海丝先行区”建设，加大闽南文化生态保护区建设及惠安女服饰、惠安石雕、闽南传统建筑营造技艺等非物质文化遗产的“活化传承”，强化对古村落、古民居和文物保护单位等历史遗存的“固态保护”，大力弘扬南音、木偶、高甲戏等优秀民间传统文化，讲好历史故事，展现惠安独特的文化内涵和人文魅力。加快发展文化旅游产业。鼓励雕艺、文学、书法、美术、摄影、网络电影等文艺创作与惠安的民俗风情、旅游资源和生态优势结合起来，推出更多体现时代精神、贴切群众生活、兼顾社会经济效益的文艺精品。坚持文化与旅游融合发展，完善旅游公共服务配套，启动崇武全域化旅游建设，实施闽台文创园二期、聚龙旅游度假区、惠西片区过渡性生态休闲开发等项目，盘活泉州海洋城、省交通厅培训中心用地资源，加快西沙湾至青山湾区域的规划提升和首期项目招商，力争中医药养生园等一批旅游大项目落地。成立县级旅游发展公司，设立旅游产业发展投资基金，出台民宿地方标准，加强省外传统客源地的落地推介和高铁媒体营销，鼓励社会资本参与旅游项目开发经营，进一步拓展旅游市场。持续推进文明建设。深入实施创建全国文明城市三年规划，实施28个文明城市创建项目，建设10个薯花志愿者服务站。继续开展“美丽惠安人”“美德少年”“最美乡村人家”等评选表彰活动，发挥榜样的力量，深化移风易俗，引导和培育良好家风家教、校风校训、企业精神和乡贤文化，让文明成为城市的风景。完善信用“红黑榜”制度，积极引导守信自觉，让诚信者畅行天下、失信者寸步难行。 （五）持续推进生态环境治理优化。全面实施生态文明示范县建设规划，守住绿水青山碧海，让群众享有更多绿色福利。深化环境治理。加强环城、沿溪、沿路、沿海生态屏障建设，新增造林绿化面积4000亩、森林抚育面积4500亩，创建“四旁”绿化示范村32个。继续开展县域小流域整治工程，实施蔗潭溪、东港溪等8条小流域22公里河道生态整治，治理水土流失6000亩，有效提升流域周边生态环境，打造一批“美丽水道”风景线。启动半月湾沙滩修复工程前期工作，大力整治海漂垃圾，严厉打击非法盗采海砂行为，全力保护好生态海湾。持续开展“石粉尘”、施工扬尘、工业废气、餐饮油烟、黄标车等专项整治，进一步改善空气质量。深化节能减排。强化重点企业节能管理，严把项目能耗审批关，建设泉惠热电联产项目，加快推进企业清洁能源替代工程。铺设10公里污水支管网，启动净岞污水处理站建设，推进污水收集向镇区周边村延伸，提升污水接驳率和处理率。采取政府购买服务方式规范处置生活污泥。规划建设石雕石材集中区，引导零散分布的石雕石材企业入驻，实现集中治理。深化制度建设。推进生态文明体制改革，实行生态红线管控，严守水资源管理“三条红线”，开展闲置土地清理专项行动，促进资源节约集约利用。强化环保网格化监管力度，督促企业落实环保主体责任，严厉打击环境违法行为。引导更多的社会资源投向生态领域，形成多元参与生态文明建设的良好氛围。 （六）集中财力支持和保障社会民生事业建设。持续加大投入，加快补齐民生“短板”，促进发展成果全民共享。打造优质服务资源。坚持教育优先发展，加大教育资源向农村倾斜力度，实施31个教育资源整合项目，新建6所幼儿园，创建5所“智慧校园”试点校。探索建立教师队伍“县管校用”机制，完善考核评价制度，加强校园文化建设，激发教师队伍活力。持续开展素质教育和学科竞赛，提高学生发展的核心素养。支持职业教育、特殊教育和老年教育发展。深化公立医院综合改革，加快分级诊疗和医疗联合体建设，大幅提高高层次医务人才绩效奖励水平，重点支持一批紧缺学科发展，完善基本药物监管体系，创建全国基层中医药工作县和省级妇幼健康优质服务示范县，提升医疗服务水平。严厉打击“两非”，开展新生儿30种疾病筛查工作，提高出生人口素质，争创计生“新国优”。积极回应民生热点难点。办好45个为民办实事项目，让群众得到更多实惠。建设县社会福利中心，新增12个农村居家养老服务中心，扩大政府购买居家养老服务实施范围。改造提升12个自然灾害避灾点。改造石结构危旧房500万平方米。巩固提升食品放心工程成果，启动学校食材统一配送试点，推广食品安全责任保险，争创省级农产品质量安全县。切实帮扶困难群众。完善精准扶贫工作机制，整合各类资源实施开发式扶贫，强化社会保障兜底，提前完成现行市定扶贫标准线下所有贫困人口脱贫任务。支持镇村成立劳务中介公司，培训建立专业队伍，帮助群众争取更多就业岗位。推动社会保障提标扩面，居民保基础养老金提高到每人每月130元，城市、农村低保标准分别提高到每人每月568元和420元，实现农村低保标准与扶贫标准“两线合一”。继续实施“救急难”“关爱女孩”、帮扶贫困残疾人和精神病人等救助工程，为300名特困失能老人购买家政服务。大力发展慈善事业，让更多需要帮助的人感受到社会的温暖。维护社会安定稳定。全面推进“平安惠安”建设，完善视频监控“天网”，加强基层治保组织建设，启动县反恐维稳警训中心建设，严厉打击违法犯罪，构建立体化治安防控体系。深化“三个千万”活动，着力提升综治“三率”水平。落实诉访分离制度，有效化解社会矛盾，创建一批信访“三无”镇、村。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，持续开展“打非治违”行动，强化道路交通、危化品、特种设备等重点领域安全监管，完成安全标准化建设提升工程，坚决遏制重特大事故发生。加强应急处置体系建设，提高防灾减灾能力。 四、进一步加强政府自身改革建设各位代表，新一轮发展时不我待，“五个惠安”建设任重道远，我们一定按照治理体系和治理能力现代化要求，切实建设担当有为、务实高效、人民满意的政府。解放思想，提高创新发展能力。始终坚持发展第一要务，大力弘扬爱拼敢赢的时代精神，强化系统思维和专业思维，把惠安各项工作放在省、市大局中进行定位，以新观点、新思路、新举措推动各项事业不断前行。注重顶层设计和先行先试，积极推进政策创新、制度创新和方法创新，把方方面面的积极性都聚集到发展主业上来，汇聚成为创业创新的共同力量，力争政府各项工作都干在实处、走在前列。不忘初心，提高为民执政能力。时刻牢记为民服务根本宗旨，把全面保障和改善民生民本作为政府工作的基本职责，尽最大努力让群众生活一天比一天好，使发展成果不仅体现在数字上，更要让群众有真真切切的获得感和幸福感。坚持一切从实际出发，拿出更多时间和精力到基层去、到一线去，把群众所思所想所盼作为我们工作的出发点和落脚点，最大限度让政府工作代表最广大群众的根本利益。久久为功，提高执行落实能力。把确保政令畅通作为政府工作第一要求，凡是议定的工作、认准的事情就马上落实、办就办好。进一步完善政府运作体系，特别是要建立“一个领域、一位领导、一支队伍”的项目扁平化推进机制，减少决策层级，提高工作效率。建立正向激励与反向倒逼的双轨管理机制，既要严肃问责庸政懒政行为，又要建立容错机制，区别对待违纪行为和探索失误，以实绩论英雄。廉洁自律，提高防腐拒变能力。切实把依法行政贯穿政府工作全过程，坚决贯彻县委决策部署，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。把纪律和规矩挺在前面，深入贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党问责条例》和《中国共产党党内监督条例》，落实全面从严治党责任，加强对重要领域、关键岗位的行政监察和审计监督，以全覆盖、零容忍、无禁区的态度严厉查处各类不正之风和违纪违法行为，做到干净干事、勤政廉政。 各位代表，时代催人奋进，发展重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共惠安县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，弘扬伟大的长征精神，同心同德，只争朝夕，为在新起点上建设更加美好的新惠安而努力奋斗！

  2025-07-15

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